北京的门头沟地下空间备案案例10年的积累和经验

地下空间备案2018较新政策

办理各区各类地下空间备案证明

在北京对于地下室的管理是非常严格的，地下室是不允许住人的，如果想要在地下的空间进行办公

、生产经营、等等的活动的，要先办理地下空间备案，只有备案了，才允许你经营经商。想要

在地下进行办公的，想要 在地下开美.容美发店的，想要在地下开蛋糕店的，想要在地下开饮品店

的，都要先办理地下空间备案证明，有了这个备案证明，才能够正常的进行经营

1、北京市普通地下室登记备案表。

2、使用人对使用用途、范围和期限的说明。（使用人签字或盖章）

3、普通地下室建筑平面布置图。

4、产权登记证明或者所有权人共同决定使用普通地下室的证明。（验原件，收复印件）

5、规划文件：按规划用途使用的，提交规划文件（建设工程规划许可证及附件、附图）；规划用途

不明确的，提交规划部门对使用用途确认的文件；改变规划用途的，提交规划部门变更规划文件。

（验原件，收复印件）

6、具有相应资质的检测机构出具的通风系统和空调系统卫生检测合格证明。

7、依法须经消防安全检查方可投入使用、营业的，提交公安消防机构出具的消防安全检查合格证明

。

8、租赁使用的，提供租赁合同及租赁双方当事人身份证明。（验原件，收复印件）

9、进行结构改造的，提交房屋安全鉴定机构出具的房屋结构安全鉴定报告。

10、未进行结构改造的，签订《关于不改变房屋结构的承诺书》。

11、普通地下室所有权人承诺书。

12、普通地下室使用人承诺书。

13、依法应当提交的其他文件。

普通地下室登记备案程序如下：?

（一）产权人、管理单位或转租人持下列材料到普通地下室所在地的区县建委（房管局）办理登记

备案手续：?

1 、北京市普通地下室使用（出租）登记备案表一式两份 ；?

2 、当事人的合法证件；?

3 、普通地下室从事商业、文化娱乐业、旅店业以及其他生产经营活动或者作为居住场所的，提交

公安消防机构检查合格的证明和卫生主管部门检查合格的证明；?

4 、出租（转租）普通地下室的，提交租赁合同；?

5、转租普通地下室的，提交普通地下室所有权人同意的证明。?

（二）对材料的，各区县建委（房管局）核发加盖公章的登记备案表一份，同时向当事人下发

“普通地下室安全使用告知单”（附件二）。?

对产权人、管理单位暂时无法提供消防、卫生检查合格证明的，在“登记备案表”备注栏中注明情

况后予以登记备案，除向当事人下发“普通地下室安全使用告知单”外，同时填写“普通地下室安

全隐患协查单”（附件三），将情况通报给相关管理部门处理。?

城市地下空间开发利用管理规定

建设部决定对《城市地下空间开发利用管理规定》作如下修改：?

　　一、将第四条修改为：“建设行政主管部门负责全国城市地下空间的开发利用管理工作

。?

　　省、自治区人民建设行政主管部门负责本行政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。?

　　直辖市、市、县人民建设行政主管部门和城市规划行政主管部门按照职责分工，负责本行

政区域内城市地下空间的开发利用管理工作。”?

　　二、将第五条款中的“城市地下空间发展规划”修改为“城市地下空间开发利用规划”；

将第二款修改为“各级人民在编制城市详细规划时，应当依据城市地下空间开发利用规划对城

市地下空间开发利用作出具体规定。”?

　　三、将第六条修改为：“城市地下空间开发利用规划的主要内容包括：地下空间现状及发展预

测，地下空间开发战略，开发层次、内容、期限，规模与布局，以及地下空间开发实施步骤等。”?

　　四、将第八条修改为：“编制城市地下空间规划的城市勘察、测量、水文、地质等资料应

当符合国家有关规定。承担编制任务的单位，应当符合国家规定的资质要求。”?

　　五、将第九条修改为：“城市地下空间规划作为城市规划的组成部分，依据《城市规划法》的

规定进行审批和调整。”?

　　六、将第十一条修改为：“附着地面建筑进行地下工程建设，应随地面建筑一并向城市规划行

政主管部门申请办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。”?

　　七、删除第十二条第二款。?

　　八、将第十七条修改为：“地下工程的设计文件应当按照国家有关规定进行设计审查。”?

　　九、删除第二十二条中的“对一些特殊设备、器材的定型、生产应报建设行政主管部门审

批。”?

　　十、将第二十三条修改为：“地下工程竣工后，建设单位应当组织设计、施工、工程监理等有

关单位进行竣工验收，经验收合格的方可交付使用。?

　　建设单位应当自竣工验收合格之日起15日内，将建设工程竣工验收报告和规划、公安消防、环

保等部门出具的认可文件或者准许使用文件报建设行政主管部门或者其他有关部门备案，并及时向

建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。”?

　　十一、将第二十七条修改为：“建设单位或者使用单位应当建立健全地下工程的使用安全责任

制度，采取可行的措施，防范发生火灾、水灾、爆炸及危害人身健康的各种污染。”?

　　十二、将第二十八条修改为：“建设单位或者使用单位在使用或者装饰装修中不得擅自改变地

下工程的结构设计；需改变原结构设计的，应当由具备相应资质的设计单位设计，并按照规定重新

办理审批手续。”?

　　十三、将第三十一条修改为：“有下列行为之一的，县级以上人民建设行政主管部门根据

有关法律、法规处罚：?

　　（一）未领取建设工程施工许可证擅自开工，进行地下工程建设的；?

　　（二）设计文件未按照规定进行设计审查，擅自施工的；?

　　（三）不按照工程设计图纸进行施工的；?

　　（四）在使用或者装饰装修中擅自改变地下工程结构设计的；?

　　（五）地下工程的设备、器材的定型、生产未执行国家统一标准的。”?

　　十四、将第三十二条和第三十三条合并改为第三十二条。修改为：“在城市地下空间的开发利

用管理工作中，建设行政主管部门和城市规划行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私

舞弊，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”?

　　十五、将第三十四条改为第三十三条。修改为：“省、自治区人民建设行政主管部门、直

辖市人民建设行政主管部门和城市规划行政主管部门可根据本规定制定实施办法。”?

　　此外，对部分条文的文字和条文的顺序作相应的调整和修改。

使用地下空间应符合下列管理要求

(一)使用地下空间从事经营活动的，须到工商等相关管理部门依法办理相关许可文件，取得合法证

照后，方可从事经营活动，并服从其相关管理部门的日常监督、管理。同时应当遵守法律、法规规

定的其他相关条件。

(二)地下空间从业人员，须经有关管理部门进行安全教育培训，不断增强安全管理责任意识，提高

综合素质。

(三)使用单位须建立健全必要的安全管理制度。制定设施、设备维护管理责任制度和定期检查等制

度，制定防灾救灾应急救援预案，落实防火、防汛、治安、卫生等管理规定，做到定职定岗专人负

责，安全防范措施落实到位。

(四)使用单位应当定期组织防灾救灾应急救援演练，每半年不得少于1次，并做好记录，主要负责人

和相关管理人员应当熟悉应急救援预案的全部内容，具备应急指挥能力。从业人员应当熟悉安全出

口和疏散通道的位置，掌握本岗位的应急救援职责。

(五)按规定配置消防设施、器材，并专人维护管理，消防设施、器材的正常、有效使用。

(六)防护密闭门、防火门、防火卷帘、消防安全疏散指示标志、应急照明、机械排烟、送风、

应急事故广播等设施处于正常状态。

(七)疏散通道、安全出口的畅通。不得占用疏散通道或者在疏散通道、安全出口设置影响疏散

的障碍物，在使用期间不得封闭安全出口，不得遮挡安全疏散指示标志。不得在设备间里堆放杂物

。

(八)使用地下空间如需变更使用用途，重新向所在地区人防、建设(房屋)等主管部门申报，并

“签订责任书”或登记备案。?

(九)人防工程是国家战备设施，一旦遇有战争或其他重大灾害时，使用人无条件地按通知规定

时间，停止使用。

代办北京市地下空间备案

怎么样办理营业前消防安全检查？，您的店铺营业前店铺的消防手续基本上都会是找一个消防

公司给办的，比如找中泰恒基给做的消防，到后对消防验收完了。

在谈合同的时候给说好要包办，在您投入使用前会给准备一下材料 1、消防安全检查申请报告（盖

章有效）； 2、消防安全检查申报表； 3、法人代表身份证复印件； 4、场所平面图、方位图； 5

、房产证或房屋租赁合同； 6、建设工程消防验收合格或备案法律文书（出示原件，提交复印件）

； 7、营业执照复印件或者工商行政管理机关出具的企业名称预先核准通知书； 8、消防安全管理

制度文件（加盖单位公章并经单位主要负责人签名）； 9、灭火和应急疏散预案文件（加盖单位公

章并经单位主要负责人签名）； 10、员工消防安全教育培训记录（加盖单位公章并经单位主要负责

人签名） 11、自动消防系统操作人员的消防行业特有工种职业资格证书复印件；12、对依法进行建

设工程消防竣工验收备案且没有进行备案抽查的公众聚集场所，还应当提交场所室内装修消防设计

施工图、消防产品质量合格证明文件，以及装

修装饰材料防火性能符合消防技术标准的证明文件、出厂合格证。申请网吧营业的，还应当提交文

化部门核发的同意筹建的批准文件（出示原件，提交复印件）；13、消防电气防火技术检测报告（

竣工验收一年以上的建筑）。

之后去行政服务中心消防窗口受理，然后各个相关的消防部门会接受审核，这里有个承诺时限在受

理之日起4个工作日会进行现场查看，检查之后3个工作日内会出具消防安全检查合格证后您的商

铺就可以进行开业了。